欧盟峰会前瞻：改革紧迫性丧失-华尔街见闻
今年6月是欧盟领导人承诺要用“一个具体且有时间约束力的路线图”在12月底之前重整欧元区，当时很多人相信欧洲将加快速度整合，推动单一货币区向一个国家实体转变。然而就在12月的欧盟峰会周四召开前夕，欧洲领导人身上曾经的紧迫感似乎已经掉了大半，尽管现在欧洲又要面对意大利可能发生的*治乱局。FT说尽管欧元区可能在峰会上对“银行联盟”做最初的尝试，但是整个欧元区整改进程正在放缓。欧洲重大的改革议程只是停留在嘴皮子上。发行共担风险的欧元债券，欧元区银行单一存款保险体系，修定欧盟公约，这些曾经的核心议题，都没有被欧盟理事会主席范龙佩纳入周四的辩论议题。一位欧盟外交官告诉FT：“我们真的是在以光速进行努力，但是谁要希望理事会能做出最终的决定那只能是妄想”。银行联盟12月底是欧洲完成建立“银行联盟”第一步的截止日期：创立一个负责管辖欧元区所有银行的单一监管机构。德国的立场将是决定性因素。德国财长朔伊布勒上周断然否决快速推进银行联盟，凸显了德国对于追求“速度”是否会危及新体系“质量”的忧虑。具体而言，德国财长担心新体系是否有能力集中监管欧洲所有6000家银行，并且忧虑欧洲央行的货币*策和银行监管职能是否能被完全分开。但在周三的欧元区财长特别会议之上，德国称可以在银行联盟上达成妥协，朔伊布勒说他和其他财长正“尽可能快的努力工作”，以便在圣诞之前达成法律框架。如果能够跨越德国这个坎，那么欧盟将被赋予权力关闭经营不善的银行，这意味着对成员国主权的某种侵蚀。欧盟委员会预计会提出6个月内建立一套跨欧洲的权力机构，这意味着欧元区未来就还有一场大辩论。财*联盟因为欧洲官员认为目前的预算整合已接近现行的欧盟公约所允许的极限，所以走向“财*联盟”的步伐仍然较为模糊。欧盟委员会主席巴罗佐承诺明年立法创立"欧元区财*"雏形，从而在财*上帮助那些签署具体协议愿意实施改革的国家。但是范龙佩似乎没有这样的雄心壮志，他呼吁实施改革，但是并不打算启动欧元区统一财*，这个项目预期将被推迟到2014年之后实施。修订公约尽管欧元区进一步整合必须修改欧盟公约是广泛的共识，但是现在各方对改约前景的热情已经消退，FT援引一位欧洲高管的话说，只有德国仍然对此抱有热情。巴罗佐曾建议在2014年欧洲议会选举后就修约讨论，但范龙佩没有把它列入本次欧盟峰会议题。德国央行行长魏德曼说修约将是银行联盟某些内容快速实施的前提，尤其是它将有助澄清欧洲央行的职责分离。尽管德国总理默克尔也认为对于欧元区财*和货币联盟全面展开而言，长期看修约是必须要做的，但是她现在也并不急于行动。因为默克尔害怕现在这么做的话，来自法国和英国阻力会在欧洲打开“潘多拉魔盒”。?
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